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閩財(cái)購〔2008〕31號(hào)
省直各單位、省政府采購中心、各政府采購代理機(jī)構(gòu):
為進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)政府采購招標(biāo)文件編制和項(xiàng)目實(shí)施操作程序，現(xiàn)對(duì)福建省省級(jí)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)文件編制和項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施指引作如下補(bǔ)充通知：
一、采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法時(shí)，采購人在編制招標(biāo)文件時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況合理設(shè)置采購要求，但不得規(guī)定含有傾向或者排斥、限制潛在供應(yīng)商的內(nèi)容。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，在提交的投標(biāo)文件全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的供應(yīng)商不少于三家的前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià)，以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商。
二、采用綜合評(píng)分法，采購人在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)對(duì)所有參與評(píng)標(biāo)的因素制定相應(yīng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。參與評(píng)標(biāo)的因素應(yīng)進(jìn)行細(xì)化，設(shè)定相應(yīng)的定性定量標(biāo)準(zhǔn)，不得出現(xiàn)“先進(jìn)性、穩(wěn)定性、成熟性、市場認(rèn)可度或產(chǎn)品的品質(zhì)、檔次”等不定性的模糊表述。
售后服務(wù)保障體系屬于商務(wù)部分評(píng)標(biāo)要素，不得作為技術(shù)部分評(píng)標(biāo)要素。
招標(biāo)文件中若需要供應(yīng)商提供樣品的，樣品分分值不得超過技術(shù)部分總分值的20％；若需進(jìn)行演示的，應(yīng)在招標(biāo)文件中載明演示的方案，演示分分值不得超過技術(shù)部分總分值的20％。
三、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)增加節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品的評(píng)標(biāo)因素和價(jià)格扣除幅度的具體條款。評(píng)委會(huì)成員應(yīng)認(rèn)真審查各投標(biāo)人的投標(biāo)文件，所投標(biāo)產(chǎn)品為節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品清單中的產(chǎn)品，投標(biāo)供應(yīng)商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須對(duì)此類產(chǎn)品單獨(dú)分項(xiàng)報(bào)價(jià)，并提供屬于清單內(nèi)產(chǎn)品的證明資料。
屬于節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品清單內(nèi)的產(chǎn)品應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制或優(yōu)先采購，同一合同包中同時(shí)獲得節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新認(rèn)證的，在總分值或價(jià)格相同的情況下?lián)碛姓J(rèn)證數(shù)量最多的產(chǎn)品應(yīng)優(yōu)先采購。
采用綜合評(píng)分法時(shí)，若同一合同包內(nèi)的節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品報(bào)價(jià)總金額低于本合同包報(bào)價(jià)總金額20%（含20%）以下的，將分別給予節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品價(jià)格評(píng)標(biāo)項(xiàng)和技術(shù)評(píng)標(biāo)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)總分值4％的加分；若同一合同包內(nèi)節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品報(bào)價(jià)總金額占本合同包報(bào)價(jià)總金額20%-50%（含50%）的，將分別給予節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品在價(jià)格評(píng)標(biāo)項(xiàng)和技術(shù)評(píng)標(biāo)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)總分值6％的加分；若同一合同包內(nèi)節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品報(bào)價(jià)總金額占本合同包報(bào)價(jià)總金額50%以上的，將分別給予節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品在價(jià)格評(píng)標(biāo)項(xiàng)和技術(shù)評(píng)標(biāo)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)總分值8％的加分。
采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法時(shí)，若同一合同包內(nèi)節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品報(bào)價(jià)總金額低于本合同包報(bào)價(jià)總金額10%（含10%）以下的，將給予節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品每個(gè)單項(xiàng)報(bào)價(jià)3%的價(jià)格扣除；若同一合同包內(nèi)節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品報(bào)價(jià)總金額占本合同包報(bào)價(jià)總金額10%-30%（含30%）的，將給予節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品每個(gè)單項(xiàng)報(bào)價(jià)6%的價(jià)格扣除；若同一合同包內(nèi)節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品報(bào)價(jià)總金額占本合同包報(bào)價(jià)總金額30%-50%（含50%）的，將給予節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品每個(gè)單項(xiàng)報(bào)價(jià)8%的價(jià)格扣除；若同一合同包內(nèi)節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品報(bào)價(jià)總金額超過本合同包報(bào)價(jià)總金額50%以上的,將給予節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品每個(gè)單項(xiàng)報(bào)價(jià)10%的價(jià)格扣除。
采用性價(jià)比法時(shí)，若同一合同包內(nèi)節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品報(bào)價(jià)總金額低于本合同包報(bào)價(jià)總金額20%（含20%）以下的，將給予節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品每個(gè)單項(xiàng)報(bào)價(jià)4%的價(jià)格扣除；若同一合同包內(nèi)節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品報(bào)價(jià)總金額占本合同包報(bào)價(jià)總金額20%-50%（含50%）的，將給予節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品每個(gè)單項(xiàng)報(bào)價(jià)6%的價(jià)格扣除；若同一合同包內(nèi)節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品報(bào)價(jià)總金額占本合同包報(bào)價(jià)總金額50%以上的，將給予節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品每個(gè)單項(xiàng)報(bào)價(jià)8%的價(jià)格扣除。
政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品制作統(tǒng)一的加分或價(jià)格扣除表，以便評(píng)委計(jì)算投標(biāo)供應(yīng)商最終得分，評(píng)標(biāo)主持人必須對(duì)評(píng)委的評(píng)分結(jié)果進(jìn)行再次復(fù)核并在統(tǒng)計(jì)表上簽字。
四、招標(biāo)文件中對(duì)供應(yīng)商資格有要求的，要依據(jù)法律法規(guī)的要求以及國家標(biāo)準(zhǔn)或要求設(shè)置，如果沒有法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或要求的，要按照相關(guān)部委出臺(tái)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行設(shè)置，除此之外的各種認(rèn)證不得作為資格條件或商務(wù)部分的評(píng)標(biāo)因素。
招標(biāo)文件不得要求投標(biāo)供應(yīng)商外的第三方為投標(biāo)供應(yīng)商提供專項(xiàng)證明材料。投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)對(duì)所提供的證明或佐證材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，提供虛假材料謀取中標(biāo)的其投標(biāo)無效，并將列入不良行為記錄名單。
五、為保證合同有效執(zhí)行，采購人可在招標(biāo)文件中規(guī)定中標(biāo)的投標(biāo)人需要提交合同履約保證金，履約保證金金額一般不超過合同金額的10%，可以支票、履約擔(dān)保書或銀行保函的形式提供，收取時(shí)間應(yīng)在簽訂合同時(shí)，合同履約完應(yīng)及時(shí)退還保證金，具體的事項(xiàng)應(yīng)在招標(biāo)文件中注明。
六、若在招標(biāo)文件公告期間，投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)文件有疑義的，應(yīng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)書面向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提出書面質(zhì)疑，采購人或政府采購代理機(jī)構(gòu)在調(diào)查、核實(shí)基礎(chǔ)上7個(gè)工作日內(nèi)必須作出書面答復(fù)，并且須將質(zhì)疑答復(fù)函抄送省財(cái)政廳。
七、在評(píng)標(biāo)過程中，對(duì)投標(biāo)文件中可能造成實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件的事項(xiàng)，政府采購代理機(jī)構(gòu)必須提醒評(píng)標(biāo)委員會(huì)就相關(guān)事項(xiàng)要求投標(biāo)供應(yīng)商作進(jìn)一步的說明，并由政府采購代理機(jī)構(gòu)就評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的問題書面向投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出要求澄清函，投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在限定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行書面澄清確認(rèn)。
八、政府采購代理機(jī)構(gòu)必須在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布中標(biāo)公告以及被廢標(biāo)投標(biāo)供應(yīng)商的廢標(biāo)原因。
本通知從二00九年一月一日起執(zhí)行
附件：節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品公開招標(biāo)評(píng)審優(yōu)惠內(nèi)容及幅度
二00八年十二月八日
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