閩政辦[2004]46號
省政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》），深化政府采購制度改革，依法規(guī)范政府采購行為，擴(kuò)大政府采購規(guī)模，提高工作效率，省政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究提出如下改進(jìn)省級政府采購工作的若干意見，已經(jīng)省政府同意，請按此執(zhí)行。
一、改進(jìn)《福建省省級政府集中采購目錄》頒布方式。從2004年起，《福建省省級政府集中采購目錄》頒布實(shí)施后，采購目錄若無調(diào)整，不再每年重新頒布。
二、改進(jìn)省級政府采購計劃編報工作。在目前單位未能完全做到細(xì)化政府預(yù)算的情況下，取消政府采購計劃層層核批的程序，由采購人在有年度預(yù)算依據(jù)或資金落實(shí)的情況下，編制政府采購計劃后，直接報政府采購監(jiān)督管理部門辦理計劃批復(fù)手續(xù)。
三、改進(jìn)政府采購運(yùn)作方式。
�。ㄒ唬┓布{入集中采購目錄屬于通用的政府采購項(xiàng)目，采購人可將“政府采購計劃批復(fù)書”直接交由集中采購機(jī)構(gòu)辦理，減少辦理委托手續(xù)的環(huán)節(jié)，采購人相關(guān)權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任不變。
�。ǘ⿺U(kuò)大定點(diǎn)協(xié)議品種范圍。在納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項(xiàng)目中，能夠?qū)嵭泄_招標(biāo)確定定點(diǎn)協(xié)議供應(yīng)商的，政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)不同品種合理確定協(xié)議供貨時間和金額標(biāo)準(zhǔn)，加快分步實(shí)施，以適應(yīng)采購人的零星采購需求。同時，要進(jìn)一步改進(jìn)定點(diǎn)采購、協(xié)議供貨具體程序和做法，加強(qiáng)對定點(diǎn)協(xié)議供應(yīng)商的管理，督促其提高服務(wù)質(zhì)量。
�。ㄈ┩愗浳锊少徳囆懈鷨尾少�。對已招標(biāo)實(shí)施的政府采購項(xiàng)目，在三個月內(nèi)，采購人采購相同貨物（不多于原中標(biāo)數(shù)量），在市場價格未發(fā)生變化的前提下，可由采購人向政府采購監(jiān)督管理部門申請采用跟單的形式進(jìn)行采購，不再重新招標(biāo)。
（四）集中采購機(jī)構(gòu)對采購人委托公開招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)隨接隨辦，不定時匯總實(shí)施；對通用項(xiàng)目非公開招標(biāo)的項(xiàng)目，每周匯總一次；對采購人有特殊要求的項(xiàng)目，按其要求及時辦理。
四、省屬高等院校、科研機(jī)構(gòu)購買屬于政府集中采購目錄范圍的科研、實(shí)驗(yàn)設(shè)備，可由其按照《政府采購法》及省政府有關(guān)實(shí)施意見的要求，自行組織采購。
�。ㄒ唬┳孕薪M織采購上述設(shè)備的省屬高等院校、科研機(jī)構(gòu)要成立政府采購領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并制定內(nèi)部政府采購管理辦法（包括信息公告發(fā)布、采購方式的確定、評審專家組成以及采購報表的統(tǒng)計和報送等），并報政府 采購監(jiān)督管理部門備案。
�。ǘ┦俑叩仍盒�、科研機(jī)構(gòu)購買屬于政府集中采購目錄范圍的科研、實(shí)驗(yàn)設(shè)備，可以自行組織實(shí)施，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)或其他采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
（三）對上述政府采購行為，政府采購監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理和檢查指導(dǎo)。
五、省直部門所屬科研院所購買屬于政府集中采購目錄范圍的檢驗(yàn)檢測特殊設(shè)備，可由主管部門比照上述第四條規(guī)定辦理。
六、省直部門所屬非駐榕單位的政府采購，除由省級主管部門組織統(tǒng)一納入省級政府采購的項(xiàng)目外，其他采購項(xiàng)目經(jīng)主管部門同意后，可按屬地原則，委托當(dāng)?shù)卣少彊C(jī)構(gòu)辦理。
七、積極推行省直行政、事業(yè)單位公務(wù)車輛定點(diǎn)維修和定點(diǎn)加油的政府采購工作。
八、建立采購人投訴制度，維護(hù)采購人合法權(quán)益，防止出現(xiàn)采購價格不合理及其它違規(guī)行為的發(fā)生。采購人在編報政府采購計劃時，除特殊情況外，不得指定單一品牌，以提高競標(biāo)能力和采購效益；應(yīng)通過市場詢價后填報合理的采購計劃價格，以確保政府采購順利實(shí)施；對招標(biāo)文書、專家評審結(jié)果要進(jìn)行認(rèn)真審定。如發(fā)現(xiàn)價格偏高等問題要及時向政府采購監(jiān)督管理部門書面投訴。
九、進(jìn)一步做好政府采購服務(wù)工作。
�。ㄒ唬┘哟笳少徯麄骱团嘤�(xùn)。要充分發(fā)揮大眾傳媒和內(nèi)部刊物的作用，廣泛宣傳政府采購政策和工作動態(tài)，做好政府采購宣傳工作；要加大政府采購培訓(xùn)力度，建立起對政府采購管理人員、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商經(jīng)常性培訓(xùn)制度。
�。ǘ┘胁少彊C(jī)構(gòu)和其他采購代理機(jī)構(gòu)要簡化工作程序，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效率。要加強(qiáng)與采購人、供應(yīng)商的溝通，評標(biāo)結(jié)果要及時通知采購人和中標(biāo)供應(yīng)商，并認(rèn)真做好采購人、供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的答復(fù)工作。
�。ㄈ┱少彵O(jiān)督管理部門和集中采購機(jī)構(gòu)要加快實(shí)施政府采購電子化工作，利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)工具，逐步實(shí)施網(wǎng)上申報和批復(fù)政府采購計劃、網(wǎng)上詢價采購等工作。
十、進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購監(jiān)督和管理。省政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行《政府采購法》賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮各自職能作用，強(qiáng)化對政府采購行為的約束，及時查處政府采購過程中的違規(guī)行為，防范和消除政府采購中的腐敗現(xiàn)象。
（一）要結(jié)合行政監(jiān)察、效能建設(shè)等工作，加強(qiáng)對政府采購信息公告和招投標(biāo)全過程的監(jiān)督，以及對集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核和其他采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，強(qiáng)化違規(guī)責(zé)任，處罰違規(guī)行為。
�。ǘ┒酱偌胁少彊C(jī)構(gòu)和其他采購代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)政府采購業(yè)務(wù)工作研究，健全內(nèi)部制度，不斷提高執(zhí)業(yè)水平。
（三）嚴(yán)格查處各單位違法違規(guī)擅自采購，規(guī)避政府采購行為；加強(qiáng)檢查供應(yīng)商履約情況，并健全約束和處罰機(jī)制。
（四）要進(jìn)一步提高政府采購工作的透明度，開辟社會監(jiān)督渠道，建立政府采購監(jiān)督員制度，發(fā)揮新聞媒介和社會公眾的監(jiān)督作用。
福建省人民政府辦公廳
二○○四年三月二十六日 |