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福 建 省 財(cái) 政 廳
福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) 文件
省直各單位，各設(shè)區(qū)市財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委：
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)提升我省企業(yè)及產(chǎn)品在政府采購(gòu)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力，保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，服務(wù)海峽西岸兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于支持工業(yè)產(chǎn)品開拓市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》（閩政辦〔2008〕197號(hào)）精神，經(jīng)省人民政府研究同意，現(xiàn)就政府采購(gòu)促進(jìn)我省產(chǎn)品開拓市場(chǎng)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確推進(jìn)我省產(chǎn)品市場(chǎng)開拓對(duì)于為應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)、保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要意義，顧全大局、積極作為，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，認(rèn)真落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)我省產(chǎn)品開拓市場(chǎng)的政策措施。
各級(jí)財(cái)政、經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)與監(jiān)察、發(fā)展改革、建設(shè)、衛(wèi)生等相關(guān)主管部門的協(xié)調(diào)合作，加大對(duì)大宗采購(gòu)項(xiàng)目采用我省產(chǎn)品情況的督查力度，切實(shí)做好政府采購(gòu)促進(jìn)我省產(chǎn)品市場(chǎng)開拓工作。
二、部分采購(gòu)項(xiàng)目可采用邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式
對(duì)《福建省省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄》中的系統(tǒng)集成、信息技術(shù)、信息管理軟件的開發(fā)設(shè)計(jì)、印制品、制服及相關(guān)用品、家具以及集中采購(gòu)目錄外的彩電、工程照明設(shè)備等品目，符合法定情形的，依法經(jīng)設(shè)區(qū)市以上財(cái)政部門批準(zhǔn)，采購(gòu)單位可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)。
招標(biāo)采購(gòu)單位（包括采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，下同）采用邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)以上品目時(shí)，應(yīng)按照《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于7個(gè)工作日。招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)符合相應(yīng)資格條件的本省投標(biāo)供應(yīng)商，在同等條件下優(yōu)先邀請(qǐng)，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。受邀投標(biāo)供應(yīng)商參與投標(biāo)階段按照公開招標(biāo)的程序和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
招標(biāo)采購(gòu)單位采購(gòu)以上品目時(shí)，可委托經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門認(rèn)定資格的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，也可委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購(gòu)。
三、完善政府采購(gòu)供應(yīng)商準(zhǔn)入資格管理
各級(jí)財(cái)政部門、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)的管理，完善供應(yīng)商庫(kù)的入庫(kù)管理和清出機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)入庫(kù)供應(yīng)商的服務(wù)，引導(dǎo)入庫(kù)的我省企業(yè)及時(shí)掌握采購(gòu)項(xiàng)目信息。建立供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，對(duì)惡意低價(jià)中標(biāo)、中標(biāo)后以次充優(yōu)、減少售后服務(wù)內(nèi)容、延長(zhǎng)響應(yīng)時(shí)間的供應(yīng)商記“不良記錄”，并限制其在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)入我省政府采購(gòu)市場(chǎng)。
四、持續(xù)擴(kuò)大我省節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品清單范圍
在《福建省節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》（以下簡(jiǎn)稱《清單》）的基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門將根據(jù)實(shí)際情況，建立和完善相關(guān)產(chǎn)品的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審方法、公示制度和更新機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)清單產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)將符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品納入清單并使之制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。
各有關(guān)部門要配合做好相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)、認(rèn)證和推薦工作，不斷擴(kuò)大我省節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品清單的范圍，鼓勵(lì)更多本省企業(yè)產(chǎn)品積極參與相關(guān)部門的認(rèn)定，爭(zhēng)取納入中央級(jí)或省級(jí)清單，以便在參與政府采購(gòu)過(guò)程中享受同等優(yōu)先待遇。同時(shí)，要督促進(jìn)入《清單》范圍的生產(chǎn)企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)等要求，確保產(chǎn)品性能和質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。
五、改進(jìn)跟單采購(gòu)實(shí)施辦法
擴(kuò)大跟單采購(gòu)實(shí)施范圍。將福建省省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的貨物項(xiàng)目可實(shí)行低價(jià)跟單采購(gòu)，擴(kuò)大至省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)50萬(wàn)元（不含50萬(wàn)元）以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目。
延長(zhǎng)跟單采購(gòu)可參照采購(gòu)結(jié)果的時(shí)限。將跟單可參照的福建省政府采購(gòu)網(wǎng)公布的30個(gè)日歷日內(nèi)相同產(chǎn)品的采購(gòu)中標(biāo)、成交結(jié)果，延長(zhǎng)為6個(gè)月內(nèi)的中標(biāo)或成交結(jié)果，擴(kuò)大跟單采購(gòu)可參照范圍，方便單位采購(gòu)本省產(chǎn)品。
六、強(qiáng)化招標(biāo)文件中優(yōu)先采購(gòu)的要求
招標(biāo)采購(gòu)單位在實(shí)施具體采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)要增加支持節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品的評(píng)審因素，在招標(biāo)文件中設(shè)定對(duì)《清單》內(nèi)節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志、自主創(chuàng)新產(chǎn)品的優(yōu)惠條款。通過(guò)對(duì)納入《清單》的產(chǎn)品予以一定幅度的加分或價(jià)格扣除，實(shí)現(xiàn)同等優(yōu)先采購(gòu)。同時(shí)，在編制招標(biāo)文件時(shí)，要充分考慮本省企業(yè)運(yùn)輸成本低、熟悉本地情況、服務(wù)響應(yīng)時(shí)間短、溝通交流方便、應(yīng)急處理能力強(qiáng)、可到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查等優(yōu)勢(shì)，合理設(shè)置評(píng)分要素及分值，充分發(fā)揮本省企業(yè)的地緣優(yōu)勢(shì)
福建省財(cái)政廳 福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)
二○○九年三月三十日
主題詞：政府采購(gòu) 實(shí)施 意見(jiàn)
抄送：省政府采購(gòu)中心
福建省財(cái)政廳辦公室 2009年4月20日 |